各縣市區(qū)（管委會(huì)）住建局，高新區(qū)管委會(huì)，市房地產(chǎn)交易管理處、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各項(xiàng)目建設(shè)、施工單位：

????為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，持續(xù)鞏固住建領(lǐng)域根治欠薪成果，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定?，F(xiàn)就做好住建領(lǐng)域根治欠薪工作提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)要求，以支付工作為核心，聚焦重點(diǎn)、源頭治理、全面排查，壓實(shí)建設(shè)單位源頭責(zé)任和施工總承包單位主體責(zé)任，確保所有已查實(shí)存量欠薪問(wèn)題全部辦結(jié)清零，讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得工資，堅(jiān)決防范發(fā)生群體性、極端性事件及重大欠薪負(fù)面輿情，同時(shí)形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)兜牢民生底線、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

二、工作內(nèi)容

(一)突出重點(diǎn)，加大排查力度。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)，要充分運(yùn)用陜西省建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)等信息化手段，以欠薪隱患易發(fā)、多發(fā)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)加大排查力度，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位是否提供工程款支付擔(dān)保、施工單位是否繳存農(nóng)民工工資保證金，特別是以保函形式提供的農(nóng)民工工資保證金要查看有效期和續(xù)保情況；重點(diǎn)檢查農(nóng)民工工資“八項(xiàng)制度”落實(shí)情況，用人單位是否與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、是否落實(shí)實(shí)名制管理、是否按月足額支付農(nóng)民工工資；做到重點(diǎn)事項(xiàng)不遺漏，及時(shí)化解處置隱患苗頭。

（二）形成合力，推進(jìn)問(wèn)題化解。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)，要在屬地治欠辦統(tǒng)一安排部署下，配合人社部門加大欠薪問(wèn)題化解工作力度。建立欠薪問(wèn)題臺(tái)賬，共享問(wèn)題線索，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾爭(zhēng)議，進(jìn)一步健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。特別是對(duì)拖欠人數(shù)較多、涉及金額較大、問(wèn)題復(fù)雜或社會(huì)關(guān)注度較高的重點(diǎn)欠薪案件，要建立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)包抓地協(xié)調(diào)解決機(jī)制，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限時(shí)銷號(hào)辦結(jié)，確保學(xué)生開(kāi)學(xué)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不再發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（三）長(zhǎng)效管理，持續(xù)根治欠薪。一是落實(shí)實(shí)名制管理工作。實(shí)名制監(jiān)管平臺(tái)是落實(shí)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》具體體現(xiàn)，是保障農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)管重要抓手。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)，市質(zhì)監(jiān)站要充分利用好陜西省建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，發(fā)揮好“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，每月對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)名制打卡和工資上傳情況進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)名制管理工作落實(shí)不到位的項(xiàng)目，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并報(bào)轄區(qū)人社部門依法處罰。二是落實(shí)總承包代發(fā)制度。各建設(shè)、施工單位要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資由總承包單位統(tǒng)一通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶直接代發(fā)工資制度。施工總承包單位要對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督，分包單位應(yīng)按月編制農(nóng)民工工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字按手印確認(rèn)，將農(nóng)民工勞動(dòng)合同以及工資支付表報(bào)施工總承包單位審核,總承包單位審核后，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶,將工資直接支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)對(duì)落實(shí)不到位的項(xiàng)目，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并報(bào)轄區(qū)人社部門依法處罰。三是落實(shí)按月足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)市人社局和市住建局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作的通知》有關(guān)規(guī)定，作為農(nóng)民工工資基礎(chǔ)保障。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)要督促建設(shè)單位按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，對(duì)落實(shí)不到位的建設(shè)單位，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并報(bào)轄區(qū)人社部門依法處罰。

（四）建立機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。一是要不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信守法的建筑市場(chǎng)環(huán)境，防止出現(xiàn)因肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資新問(wèn)題。二是要強(qiáng)化農(nóng)民工工資撥付監(jiān)管。建設(shè)單位申請(qǐng)撥付工程款時(shí)，需提交由建設(shè)、總承包、監(jiān)理、勞務(wù)（分包）單位進(jìn)行簽字確認(rèn)的工程款申請(qǐng)表（精裝修工程不需總承包單位簽字蓋章）、施工合同、上月農(nóng)民工工資發(fā)放明細(xì)表、本月農(nóng)民工工資發(fā)放明細(xì)表。工資發(fā)放明細(xì)表需由建設(shè)、總承包、監(jiān)理、勞務(wù)（分包）單位簽字蓋章，上月農(nóng)民工工資明細(xì)表應(yīng)有農(nóng)民工領(lǐng)取工資的簽字按手印確認(rèn)，本月農(nóng)民工工資發(fā)放明細(xì)表應(yīng)有農(nóng)民工本人對(duì)工資金額確認(rèn)的簽字按手印。負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資的科（股）室以實(shí)名制打卡為依據(jù)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放明細(xì)表進(jìn)行審核，杜絕謊報(bào)冒領(lǐng)行為，并結(jié)合相關(guān)要求對(duì)工程款申請(qǐng)表、施工合同進(jìn)行審核同意后，方可由資金監(jiān)管部門按要求撥付工程款及農(nóng)民工工資，并將人工費(fèi)用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。三是要嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。各質(zhì)監(jiān)站在辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，依據(jù)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，嚴(yán)格審查施工合同，對(duì)未落實(shí)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二條規(guī)定：若建設(shè)單位將各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等工程（室內(nèi)外管網(wǎng)工程、外墻保溫工程、地基基礎(chǔ)工程（樁基施工、土方施工、支護(hù)施工）、門窗工程、小區(qū)或場(chǎng)區(qū)綠化工程、機(jī)電安裝工程、二次結(jié)構(gòu)工程、消防工程）進(jìn)行肢解發(fā)包的項(xiàng)目，不予辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，切實(shí)做到源頭治理，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，持續(xù)發(fā)力。各縣市區(qū)住建局，高新區(qū)管委會(huì)，要充分認(rèn)識(shí)根治欠薪工作的重要性和復(fù)雜性，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和緊迫感，精心組織部署，細(xì)化任務(wù)分工，將壓力傳導(dǎo)至末端。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，形成問(wèn)題臺(tái)賬，限時(shí)整改，閉環(huán)管理，并建立常態(tài)化檢查工作機(jī)制。

（二）提高站位，壓實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，扛牢屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，緊抓欠薪問(wèn)題不放松，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量，合力推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)欠薪問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，確保所有欠薪問(wèn)題化解到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，工作推諉扯皮和發(fā)生重大社會(huì)輿情等問(wèn)題的縣市區(qū)，將報(bào)請(qǐng)市治欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全市通報(bào)，必要時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（三）引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化宣傳。要提高對(duì)拖欠農(nóng)民工工資輿論效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化欠薪問(wèn)題輿情處置工作，防止輿情擴(kuò)大和造成不良影響。通過(guò)在項(xiàng)目顯著位置公布投訴舉報(bào)電話，深入到企業(yè)，項(xiàng)目一線，加大對(duì)住建部門根治欠薪工作做法和成效的正面宣傳報(bào)道力度，提高企業(yè)及農(nóng)民工對(duì)欠薪問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。