為推動監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升監(jiān)理企業(yè)服務質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理活動，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》和山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于做好房屋市政工程監(jiān)理工作的通知》（魯建質(zhì)安字〔2023〕3號）《關于印發(fā)2023年度全省房屋市政工程監(jiān)理行業(yè)文明創(chuàng)建工作方案的通知》（魯建質(zhì)安函〔2023〕1號）《關于印發(fā)全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構人員配備指南(試行)的通知》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號）等法律、法規(guī)和文件要求，結合我市實際，提出如下措施。

一、監(jiān)理企業(yè)應依法依規(guī)履職盡責

第一條  依法承攬監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理企業(yè)應充分考慮所配備人員專業(yè)、等級、數(shù)量,合理確定監(jiān)理取費,不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容等手段惡意競爭、低于成本價承攬工程。不得超資質(zhì)承攬業(yè)務，不得將承攬的監(jiān)理業(yè)務轉包，不得以收取管理費的方式將資質(zhì)轉讓給其他企業(yè)或人員使用，不得接受掛靠的監(jiān)理業(yè)務。

第二條  嚴格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理企業(yè)應按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求，客觀、公正執(zhí)行監(jiān)理任務，履行合同承諾，提供滿足合同約定和服務質(zhì)量等要求的內(nèi)容。承接監(jiān)理業(yè)務后嚴格按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構人員配備指南（試行）的通知》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號）要求合理配備人員，嚴禁不按規(guī)定派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員、減少監(jiān)理服務內(nèi)容，降低監(jiān)理工作質(zhì)量標準的行為。

第三條  全面履行監(jiān)理職責。監(jiān)理企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家、省、市有關監(jiān)理職責工作的要求，全面落實《濟南市工程監(jiān)理企業(yè)履職責任清單》（見附件）內(nèi)容。

第四條  落實人員到崗履職。監(jiān)理企業(yè)每季度對項目監(jiān)理機構人員到崗履職情況的檢查考核不少于1次，及時更換不按規(guī)定履行職責、不勝任崗位職責、不廉潔自律等人員。各級監(jiān)督機構重點檢查總監(jiān)理工程師到崗履職情況，總監(jiān)理工程師在各個項目的月考勤天數(shù)累計不少于當月工作日天數(shù)；依法依規(guī)同時監(jiān)理多個項目的，每個項目月考勤天數(shù)不少于10天。

第五條  及時做好信息錄入、月報、年報工作。監(jiān)理企業(yè)應安排專人負責，按照省、市主管部門的要求，做好企業(yè)、項目、人員信息錄入工作，按照規(guī)定的錄入范圍、錄入內(nèi)容和錄入流程，真實、準確、規(guī)范地錄入信息；落實統(tǒng)計調(diào)查制度，按照規(guī)定的范圍、時間、內(nèi)容，做好統(tǒng)計調(diào)查的月報、年報工作。

二、監(jiān)理企業(yè)實施差異化監(jiān)管

第六條  監(jiān)理企業(yè)分級標準。監(jiān)理企業(yè)按照履職盡責、安全生產(chǎn)、守法誠信、履行社會責任等情況進行評價，劃分為A、B、C、D四個等級，85分(含)以上為A級，75(含)--85分(不含)為B級，60(含)-75分(不含)為C級，60分(不含)以下為D級。

（一）一般評價

按照以下標準進行評價：

1.履職盡責情況

①監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度健全、完善情況；

②項目監(jiān)理機構人員按照工程階段配備(專業(yè)、分工、職責）等情況；

③落實《濟南市工程監(jiān)理企業(yè)履職責任清單》情況;

④項目總監(jiān)理工程師履職到崗情況；

⑤月報、年報、各類信息錄入情況；

⑥配合主管部門資質(zhì)動態(tài)核查情況。

2.安全生產(chǎn)情況

①項目監(jiān)理機構監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則編制情況；

②項目監(jiān)理機構安全生產(chǎn)檢查開展情況；

③項目監(jiān)理機構安全事故隱患排查及依法依規(guī)處置情況；

④近一年內(nèi)，因安全生產(chǎn)問題被主管部門通報、處罰情況；

⑤因監(jiān)理責任發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況。

3.守法誠信情況

①監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理合同情況；

②監(jiān)理企業(yè)注冊人員掛靠情況；

③監(jiān)理企業(yè)簽署虛假審查或者驗收意見情況；

④監(jiān)理合理取費情況；

⑤因違法違規(guī)被行業(yè)主管部門通報、處罰，或被記錄不良行為，列入“信用中國（山東濟南）”失信企業(yè)名錄情況。

4.履行社會責任情況

①參加主管部門或行業(yè)協(xié)會組織的各類社會公益活動情況；

②參加搶險救災、社會捐助、扶貧助困、幫老助殘、志愿服務等社會志愿活動情況；

③承擔重大項目攻堅任務情況；

④開展引領行業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新、文明創(chuàng)建、品牌建設、典型選樹等活動情況。

（二）一票否決事項

凡有下列情況之一的，直接認定為D級企業(yè)：

①監(jiān)理企業(yè)參與違法違規(guī)工程建設的；

②監(jiān)理企業(yè)超資質(zhì)等級承接工程建設的；

③監(jiān)理取費明顯低于成本價、搞惡意競爭、擾亂市場被通報的；

④企業(yè)存在掛靠、轉讓、出借資質(zhì)等行為被通報的；

⑤近一年內(nèi)發(fā)生過2起以上（含2起）一般生產(chǎn)安全責任事故或1起較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，負有監(jiān)理責任的；

⑥拒不參加政府主管部門組織的動態(tài)考核、動態(tài)考核不合格的或拒不執(zhí)行政府主管部門書面告知的；

⑦企業(yè)信用評價列為C級的。

第七條  監(jiān)理企業(yè)分級申報、評定、公示、公布。監(jiān)理企業(yè)分級申報原則上每年組織一次，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設局組織評定（評定標準另行通知）、公示后予以公布。沒有申報的，按照D級一并予以公布。

有效期內(nèi)，實施動態(tài)監(jiān)管，申請升級或新注冊的企業(yè)可隨時申報，市住房城鄉(xiāng)建設局適時組織評審、公示、公布；監(jiān)理企業(yè)需降級或發(fā)生一票否決事項的，市住房城鄉(xiāng)建設局適時予以公布。

第八條  實施差異化監(jiān)管。按照公布的監(jiān)理企業(yè)等級，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、監(jiān)督機構應實施差異化監(jiān)管。

（一）A級。以指導服務、自我管理為主，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、監(jiān)督機構無事不擾，并給予信用加分激勵。在行政許可、政策扶持、評優(yōu)評獎等方面優(yōu)先考慮，鼓勵建設單位優(yōu)先選用。

（二）B級。以自我約束、指導管理為主，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行正常監(jiān)督、適當抽查的常態(tài)化監(jiān)管；在行政許可、政策扶持、評優(yōu)評獎等方面適當傾斜，鼓勵建設單位選用。

（三）C級。以指導服務、督促管理為主，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行有針對性的重點監(jiān)管，加大對其監(jiān)理項目的檢查頻次和執(zhí)法力度。建議建設單位適當選用。

（四）D級。納入日常監(jiān)管重點對象，嚴查嚴管，實施高頻次專項檢查，依法依規(guī)責令限期整改，并在市住房城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)等媒體進行公示。建議建設單位慎重選用，凡中標項目同時納入質(zhì)量安全重點監(jiān)管項目。企業(yè)及監(jiān)理的項目與其直接責任人員均不得作為政策試點、評優(yōu)表彰對象。

三、鼓勵監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第九條  優(yōu)化企業(yè)發(fā)展模式。鼓勵支持監(jiān)理企業(yè)通過國企混改、兼并重組等方式,組建技術實力強、發(fā)展多元化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導落戶濟南的總部企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，加強與本地企業(yè)深度合作，實現(xiàn)互利共贏。

第十條  拓展企業(yè)發(fā)展路徑。鼓勵監(jiān)理企業(yè)向“上下游”拓展服務領域,提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理等多元化的“菜單式”全過程工程咨詢服務。支持監(jiān)理企業(yè)承接政府購買服務、參與安責險事故預防服務、開展質(zhì)量潛在缺陷保險TIS服務等技術服務。

第十一條  提升企業(yè)監(jiān)理效能。鼓勵支持監(jiān)理企業(yè)結合智慧工地建設，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、AI等數(shù)字技術,使用無人機巡查、視頻監(jiān)控等增效手段,研究推進智慧監(jiān)理工作，對關鍵部位、關鍵工序的工程質(zhì)量和施工安全進行動態(tài)監(jiān)理、標準管理和在線管控,降低人工成本,提高監(jiān)理質(zhì)效。

四、引領監(jiān)理企業(yè)文明創(chuàng)建

第十二條  堅持黨建與業(yè)務深度融合。推廣“黨建＋項目”工作模式，將支部建在項目部、黨旗插在工地上，有正式黨員3人以上的，鼓勵成立臨時黨支部；不具備條件的，支持監(jiān)理人員積極融入項目聯(lián)合黨支部或黨小組,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第十三條  建立健全信用評價體系。根據(jù)《山東省房屋市政工程監(jiān)理行業(yè)信用評價體系》，修訂《濟南市工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評分標準》，對監(jiān)理企業(yè)信用情況進行動態(tài)評價，規(guī)范工程監(jiān)理行為，引領行業(yè)健康發(fā)展。

第十四條  倡導行業(yè)新風正氣。堅持“誠信激勵、失信懲戒”，嚴守行業(yè)底線，做到不惡意競爭、不降低服務質(zhì)量，樹立行風正氣。

第十五條  踐行企業(yè)文明風尚。市住房城鄉(xiāng)建設局每年開展文明創(chuàng)建監(jiān)理企業(yè)評選活動，鼓勵監(jiān)理企業(yè)積極參加搶險救災、社會捐助、扶貧助困、幫老助殘、志愿服務等社會志愿活動,主動承擔重大項目攻堅任務,切實履行社會責任。

第十六條  本措施自公布之日起施行。法律法規(guī)及國家、省出臺新政策的，從其規(guī)定。