為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》和福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案》，持續(xù)推進人居環(huán)境改善，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/span>

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，落實碳達峰碳中和目標任務，推進城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造美好人居環(huán)境。

　　（二）主要目標

　　到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，節(jié)能減碳扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

　　到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城鄉(xiāng)品質(zhì)和人居環(huán)境全面提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，城鄉(xiāng)建設(shè)治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進區(qū)域和都市圈綠色發(fā)展

　　建立健全各區(qū)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，促進資源有效配置。加快推動市級國土空間總體規(guī)劃報批，加快分區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制審批。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。嚴格落實“三區(qū)三線”成果，堅持最嚴格的耕地保護制度。建立水資源剛性約束制度，落實最嚴格水資源管理制度，完成水資源管理雙控指標。優(yōu)化綠色發(fā)展空間，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入要求的硬約束落實到生態(tài)環(huán)境管控單元，嚴守環(huán)境準入關(guān)卡。推進區(qū)域與都市圈生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、綠道體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施共建共享，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市綜合立體交通等現(xiàn)代化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、住房局、發(fā)改委、交通局按職責分工負責，各區(qū)政府。以下均需各區(qū)政府落實，不再列出）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)人與自然和諧共生的美麗城市

　　1.建設(shè)綠色低碳城市。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，銜接市級國土空間規(guī)劃，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模以及開發(fā)建設(shè)密度和強度。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，提高中心城市綜合承載能力，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的新城，推動多中心、組團式發(fā)展，減少通勤碳排放。嚴格落實規(guī)劃環(huán)評要求和防噪聲距離。加強城市生態(tài)修復，保護城市山體自然風貌，修復河流、湖泊、濕地，加強城市公園、綠地和綠道建設(shè)，持續(xù)推進健康步道建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動綠色城市、無廢城市建設(shè)，到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%以上。構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，提高城市防災減災能力，增強城市韌性。持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)，力爭城市建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市標準。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規(guī)劃局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、市政園林局、市交通局、水利局、林業(yè)局按職責分工負責）

　　2.提升宜居安居品質(zhì)。合理規(guī)劃公共設(shè)施用地分級，構(gòu)建不同服務半徑的公共服務中心體系，形成社區(qū)、街道等不同層級的5分鐘、10分鐘和15分鐘生活圈。加強嬰幼兒照護服務機構(gòu)、幼兒園、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、社區(qū)足球場地、公共消防設(shè)施等建設(shè)，增加公共活動空間，推進體育設(shè)施進公園、進社區(qū)，拓展體育智慧健身房覆蓋面，打造舉步可達的“10-15分鐘健身圈”，完善文化和旅游消費場所設(shè)施，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。

　　（責任單位：市商務局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、建設(shè)局、市政園林局、教育局、民政局、衛(wèi)健委、體育局按職責分工負責）

　?。ㄈ┐蛟炀G色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

　　1.提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌布局區(qū)、鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，促進城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。提高鎮(zhèn)村設(shè)施建設(shè)水平。加強水土流失綜合治理，完善農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村防災減災能力建設(shè)。提高農(nóng)房綠色低碳設(shè)計和建造水平，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，推進既有農(nóng)房節(jié)能改造。保護塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，嚴格落實有關(guān)規(guī)定。深入開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。鞏固提升“千噸萬人”水源地生態(tài)環(huán)境專項整治行動，定期實施水質(zhì)監(jiān)測。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復，實施河流水系綜合整治，梯次建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”，實施農(nóng)村生活污水提升治理行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年，大部分村莊達到綠盈鄉(xiāng)村標準，農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上，基本消除較大面積黑臭水體。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推行村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、農(nóng)村公廁管護、農(nóng)村生活污水治理等市場化、企業(yè)化運作管理模式，統(tǒng)一保潔責任和保潔標準。提倡農(nóng)村地區(qū)廚余垃圾采取“種植消化、過腹消化”方式源頭減量，建立“戶分類、鎮(zhèn)保收、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理長效機制。到2025年，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立。

　　（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、建設(shè)局、市政園林局、生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)健委按職責分工負責）

　　2.培育發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。健全完善基層精準服務，建立政府、村級組織、運營企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持以“公司+農(nóng)戶”等模式對接市場，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，強化農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工及深加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建設(shè)一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，深入開展居家養(yǎng)老試點，延伸服務到村居。

　　（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、文旅局、商務局按職責分工負責）

　　三、加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

　?。ㄒ唬┩七M綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

　　1.提高綠色建筑品質(zhì)。實施建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和行動。貫徹落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，落實城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。加強財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。新建政府投融資項目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協(xié)議出讓的方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑應當按照不低于一星級綠色建筑的標準進行建設(shè)。實施出讓用地定品質(zhì)的商品住宅，應當按照不低于二星級綠色建筑的標準進行建設(shè)。超高層建筑應當按照三星級綠色建筑的標準進行建設(shè)。實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，鼓勵開發(fā)建設(shè)高星級綠色建筑并申請認定標識。探索建立住宅使用者監(jiān)督機制，完善交付驗房制度。到2025年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100%。

　　（責任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、財政局、金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局、中國人民銀行廈門市分行按職責分工負責）

　　2.提升建筑能效水平。嚴格落實國家和地方建筑節(jié)能標準，逐步提升建筑能效水平。加快推行建筑用能電氣化和低碳化，逐步開展建筑能耗限額管理。完善城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。推進公共建筑圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)、照明、電梯等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造；結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，根據(jù)實際情況因地制宜推進既有居住建筑節(jié)能改造。推動區(qū)域建筑能效提升，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務模式，提升能源資源利用效率，降低建筑運行能耗、水耗。大力推廣太陽能光伏光熱、地源熱泵、高效空氣源熱泵等可再生能源建筑應用，積極推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏試點，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。探索超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑的應用，鼓勵建設(shè)“光儲直柔”建筑。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO(shè)局、發(fā)改委、機關(guān)事務局、國網(wǎng)廈門供電按職責分工負責）

　?。ǘ┨岣叱青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平

　　1.提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，深入開展城市供水、排水、消防給水、供氣等管線普查，建立危險源及風險隱患管理臺賬，及時對超過設(shè)計使用年限、材質(zhì)落后的管網(wǎng)進行更新改造。因地制宜加快地下綜合管廊建設(shè)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，完善再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，建立污水處理系統(tǒng)運營管理長效機制，到2025年，城市生活污水集中收集率達到75%以上，再生水利用率達到25%以上。因地制宜加快連接港區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，做好船舶生活污水的接收轉(zhuǎn)移處置。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)改造。全方位提升無障礙基本服務設(shè)施體系。

　　（責任單位：市市政園林局、水利局、建設(shè)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通局、通信管理局、廈門海事局、廈門港口管理局、殘聯(lián)、國網(wǎng)廈門供電按職責分工負責）

　　2.健全綠色低碳交通體系。倡導公交優(yōu)先、綠色出行，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快城市道路建設(shè)和交通堵點治理，持續(xù)摸排、生成、推動打通一批“斷頭路”項目，優(yōu)化群眾出行環(huán)境。開展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車和智慧交通試點應用，打造基于5G的城市自動駕駛與智慧出行示范區(qū)。推廣智能停車服務，設(shè)置無障礙停車位。強化城市軌道交通與其他交通方式銜接，推動軌道交通站點建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接。新建住宅小區(qū)應按規(guī)定建設(shè)電動汽車充電設(shè)施，鼓勵引入第三方充電服務企業(yè)參與建設(shè)運營。合理布局和建設(shè)城市公交專用道、公交場站、車船用加氣加注站、電動汽車充換電站以及電動自行車集中充電樁，配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設(shè)施，到2025年，新能源公交車占比達到90%以上。持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展人行道凈化行動。加強交通噪聲管控，落實城市交通設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)和運行噪聲技術(shù)要求。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏惺姓@林局、交通局、公安局、建設(shè)局、發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、殘聯(lián)、國網(wǎng)廈門供電按職責分工負責）

　　3.完善應急管理保障體系。健全防洪排澇、防疫、消防、地質(zhì)災害防范、森林火災防范等應急管理體系，增強城市抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。加強涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的突發(fā)重大事故應急搶險工作，保障房屋使用安全。完善應急管理保障體系，推進城鄉(xiāng)應急避難場所建設(shè)，加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理，打通消防生命通道。推進防洪防澇工程建設(shè)，著力解決積水內(nèi)澇、馬路“拉鏈”等頑疾，提升城市安全韌性。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏袘本帧⑿l(wèi)健委、消防救援支隊、資源規(guī)劃局、水利局、住房局、建設(shè)局、市政園林局、商務局、公安局按職責分工負責）

　?。ㄈ┘訌姵青l(xiāng)歷史文化保護傳承

　　1.加強城鄉(xiāng)建筑風貌管控。深入挖掘廈門歷史文化底蘊，進一步加強城市與建筑風貌管控，突出嘉庚風格和閩南文化的保護和傳承，保留閩南古厝、騎樓等歷史風貌建筑和多元薈萃的城市文化底蘊。強化鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，提升歷史國際社區(qū)風貌品質(zhì)。加強超大體量公共建筑、超高層建筑在自然生態(tài)、歷史人文、重點景觀等敏感地段的規(guī)劃建設(shè)管控，強化大型住宅小區(qū)建筑形態(tài)、體量高度、色彩和天際線等指標控制，打造一批體現(xiàn)地域特色、時代精神的精品建筑，提升城市活力。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，嚴格宅基地審批管理，因地制宜建設(shè)村莊和農(nóng)房，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，注重與自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀相協(xié)調(diào)。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO(shè)局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

　　2.完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。實施城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃，把歷史文化保護納入國土空間規(guī)劃管理和實施，依法依規(guī)保護文物建筑和歷史建筑，不拆真遺存、不建假古董，做到按級施保、應保盡保，嚴格落實保護責任，依法問責處罰。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的文化遺產(chǎn)保護機制，啟動新一輪不可移動文物、歷史風貌建筑集中修繕工作，采用微改造的“繡花”“織補”方式推進名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護修繕和有機更新。完善歷史文化遺產(chǎn)保護利用政策機制，實現(xiàn)保護修繕和活化利用并舉。完善項目審批、財政支持、社會參與等制度機制，激勵企業(yè)、團體、熱心人士等社會力量的廣泛參與，推動歷史建筑保護修繕與合理利用。建立保護項目維護修繕保障機制，保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍，傳承地方傳統(tǒng)建筑營造方式。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO(shè)局、資源規(guī)劃局、文旅局、文物局、人社局按職責分工負責）

　?。ㄋ模崿F(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造

　　1.大力推行綠色建造。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，加強技術(shù)創(chuàng)新和集成，利用新技術(shù)實現(xiàn)精細化設(shè)計和施工。積極發(fā)展裝配式建筑，鼓勵采用鋼結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)等裝配式體系，不斷提升部品部件通用化、模數(shù)化、標準化，促進形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。按照既定年度目標落實裝配式建筑項目，到2025年，新建裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上。加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣裝配式裝修，新建商品住房應當一次性裝修到位，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達到55%。落實綠色建材產(chǎn)品認證制度，鼓勵建材產(chǎn)品開展綠色認證，推動綠色建材產(chǎn)品認證結(jié)果采信，鼓勵優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材應用示范工程建設(shè)。加強建筑材料循環(huán)利用，促進建筑垃圾減量化，提升綠色建造水平。嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲，將施工揚塵管控、施工噪聲管控納入文明施工內(nèi)容。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏薪ㄔO(shè)局、資源規(guī)劃局、科技局、市場監(jiān)督管理局、工信局、財政局按職責分工負責）

　　2.完善工程建設(shè)組織模式。以政府投資為主的工程項目為重點，加大推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，積極探索民用建筑工程建筑師負責制。健全招投標、計價、合同管理，支持工程總承包向投融資、運行維護服務延伸。大力發(fā)展實體化專業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。全面實行建筑工人實名制信息化管理，提高施工現(xiàn)場技能勞動者基本配備標準，推動企業(yè)建立健全工人薪酬和職業(yè)技能等級掛鉤分配制度。

　　（責任單位：市建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、人社局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┐罅Τ珜ЬG色生活方式

　　大力宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。大力開展環(huán)保志愿者活動。持續(xù)推進生活垃圾分類“廈門模式”，加強塑料污染治理、制止餐飲浪費行為等源頭減量措施，全鏈條推進生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。到2025年，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，壓實產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位責任，落實醫(yī)療廢物應收盡收、日產(chǎn)日清，達標排放。大力倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動太陽能、再生水等應用，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計產(chǎn)品，減少一次性消費品和包裝用材消耗?？茖W制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道，全面開展人行道凈化行動，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，鼓勵有條件的地區(qū)采取補貼、積分獎勵等方式促進消費。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、機關(guān)事務管理局、教育局、交通局、商務局、民政局、衛(wèi)健委、建設(shè)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市政園林局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、婦聯(lián)按職責分工負責）

　　四、創(chuàng)新工作方法

　　（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

　　堅持總體國家安全觀，以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標，健全規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等需要，統(tǒng)籌地上地下空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進重大工程項目。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導機制，完善城市和建筑設(shè)計管理，塑造時代特色風貌。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，確保一張藍圖實施不走樣、不變形。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規(guī)劃局、建設(shè)局按職責分工負責）

　?。ǘ┞鋵嵆鞘畜w檢評估制度

　　全面貫徹落實“一年一體檢、五年一評估”，構(gòu)建廈門特色體檢評估指標體系。定期開展國土空間規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃實施情況和歷史文化保護傳承、基礎(chǔ)設(shè)施效率、生態(tài)建設(shè)、城市韌性、節(jié)約集約、污染防治等城市體檢評估，查找規(guī)劃實施存在的問題和短板，提出對策建議，依法依規(guī)向社會公開體檢評估結(jié)果。加強對相關(guān)規(guī)劃實施的監(jiān)督，維護規(guī)劃的嚴肅性權(quán)威性。

　　（責任單位：市建設(shè)局、市政園林局、資源規(guī)劃局按職責分工負責）

　?。ㄈ娀萍紕?chuàng)新引領(lǐng)

　　完善以市場為導向的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)等對綠色低碳技術(shù)的支撐作用。加強我市綠色低碳技術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)布局一批支撐城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的研發(fā)項目，組織開展低碳建筑、智能建造和新型建筑工業(yè)化等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵高校、科研院所加強綠色低碳相關(guān)課題研究，積極申報相關(guān)科研項目，開展“產(chǎn)學研”項目合作，加大科技成果集成創(chuàng)新力度，強化科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持有條件的高等院校新增綠色建筑、智能建造、智慧城市等專業(yè)課程，為推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供人才保障。

　　（責任單位：市建設(shè)局、科技局、發(fā)改委、工信局、教育局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┩苿映青l(xiāng)智慧化建設(shè)

　　完善新型智慧城市建設(shè)標準，加快推進信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務、數(shù)據(jù)融合。開展城市信息模型平臺建設(shè)，推動建筑信息模型深化應用，推進工程建設(shè)項目智能化管理，促進城市建設(shè)及運營模式變革，加強與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等對接。搭建城市運行管理服務平臺，加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災、城市消防、農(nóng)村生活污水治理等智慧化管理，推動城市地下空間信息化、智能化管控，強化城市安全風險監(jiān)測預警。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推進相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)智能化全程網(wǎng)上辦理。搭建智慧物業(yè)管理服務平臺，推進社區(qū)智慧化建設(shè)管理，加強信息無障礙建設(shè)，為群眾提供便捷服務。

　　（責任單位：市建設(shè)局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、應急局、工信局、殘聯(lián)、通信管理局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩苿用篮铆h(huán)境共建共治共享

　　建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。下沉公共服務和社會管理資源，按照有關(guān)規(guī)定探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項目招投標、獎勵等機制，解決群眾身邊、房前屋后的實事小事。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點、歷史文化街區(qū)保護與利用、鄉(xiāng)村振興示范村、生活垃圾分類等涉及群眾切實利益的行動為抓手和載體，構(gòu)建社區(qū)生活圈，廣泛發(fā)動組織群眾共同建設(shè)美好環(huán)境。

　　（責任單位：市發(fā)改委、建設(shè)局、市政園林局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機關(guān)事務管理局按職責分工負責）

　　五、加強組織實施

　　（一）強化責任落實

　　建立市負總責、各區(qū)具體負責的工作機制，各區(qū)各級黨委和政府要充分認識推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作格局。各區(qū)要制定具體措施，切實抓好組織落實。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏兄庇嘘P(guān)單位）

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制

　　加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要按照各自職責完善有關(guān)支持政策，推動落實重點任務。統(tǒng)籌使用好城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)專項資金，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項目和重點任務，進一步完善金融支持綠色建筑、清潔能源、清潔交通、污染防治項目的政策環(huán)境，鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為綠色領(lǐng)域信貸和投資提供專業(yè)化金融服務。積極發(fā)展綠色保險，鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。結(jié)合實際建立相關(guān)工作機制，確保各項任務落實落地。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏胸斦?、金融監(jiān)管局、中國人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄈ┙∪误w系

　　建立完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹落實城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化保護傳承等法律法規(guī)，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強隊伍建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制，落實鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制，由群眾評判城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展成效。加快管理、技術(shù)和機制創(chuàng)新，培育綠色發(fā)展新動能，實現(xiàn)動力變革。加大財政、金融支持力度，引導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務，加大對綠色金融的融資支持，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項目和重點任務。

　　（責任單位：市建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

　　（四）加強培訓宣傳

　　市建設(shè)局會同市委組織部、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門加強城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展方面培訓，提高黨政主要負責同志推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平。教育引導各級領(lǐng)導干部和廣大專業(yè)技術(shù)人員尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化傳承，重視和回應群眾訴求。加強國內(nèi)外交流合作，廣泛吸收借鑒先進經(jīng)驗。采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導，組織多渠道、多形式的宣傳活動，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展法律法規(guī)和科學知識。