為促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》（魯建建管字〔2022〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我市建筑業(yè)快速發(fā)展，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值1785億元，年均增長(zhǎng)13%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了50多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納約12萬人就業(yè)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2021年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值371億元；2022年前三季度，全市建筑業(yè)產(chǎn)值269億元，增速8.6%，位列全省第7位?，F(xiàn)有施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、一級(jí)資質(zhì)16家，建筑業(yè)總產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家、超5億元的14家。

對(duì)照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市建筑業(yè)存在規(guī)模不大、龍頭企業(yè)偏少、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)開拓能力不足等問題，需樹立目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善政策措施，推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，積極培育建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，為“建筑強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略提供有力支撐。

到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)550億元以上，建筑業(yè)產(chǎn)值150億級(jí)企業(yè)1家、50億級(jí)4家、10億級(jí)15家，新增施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家、一級(jí)資質(zhì)20家，外向度超過20%。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，新開工裝配式建筑占比達(dá)到45%、綠色建筑占比達(dá)到100%。拉伸建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植五大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、重點(diǎn)工作

（一）促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效

1．支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)與央企國(guó)企組建“聯(lián)合體”，承建我市工程項(xiàng)目。對(duì)在我市注冊(cè)的建筑企業(yè)首次獲得總承包特級(jí)資質(zhì)的，由市、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，具體按照市與縣（市、區(qū)）獲益比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)在我市注冊(cè)的建筑企業(yè)首次獲得總承包一級(jí)資質(zhì)的，由企業(yè)所在地財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。到2025年，力爭(zhēng)3家企業(yè)晉升總承包特級(jí)資質(zhì)、20家企業(yè)晉升總承包一級(jí)資質(zhì)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

2．大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)遷入或?qū)⑹┕た偝邪丶?jí)資質(zhì)分立到我市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，由市、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，具體按照市與縣（市、區(qū)）獲益比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。爭(zhēng)取特級(jí)資質(zhì)企業(yè)將研發(fā)中心、結(jié)算中心等功能總部落戶德州。上述企業(yè)遷入我市符合條件的人員，享受我市人才引進(jìn)政策?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

3．推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。通過組織推介會(huì)、設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為建筑企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)搭建平臺(tái)，支持骨干企業(yè)加快進(jìn)入國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。加大對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收進(jìn)行調(diào)度分析，特別是加強(qiáng)對(duì)外出施工企業(yè)的管理與服務(wù)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

4．優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。為市內(nèi)外建筑企業(yè)、民營(yíng)國(guó)有建筑企業(yè)搭建平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，支持企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與高速公路、水利工程、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目原則上采用工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向關(guān)聯(lián)度高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成投建營(yíng)一體化格局。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

5．加大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與山東建筑大學(xué)、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，共建實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)中心，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。爭(zhēng)創(chuàng)智能建造試點(diǎn)城市，加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新模式，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣范圍。到2025年，新增1—2家高新技術(shù)企業(yè)、1—2家省企業(yè)技術(shù)中心、3—5家技術(shù)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．注重人才隊(duì)伍培育。培育新型建筑工業(yè)化管理、技術(shù)人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人。開展優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、建筑工匠評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)先推薦申報(bào)“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡确Q號(hào)。支持企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分，可以稅前扣除；超過工資薪金總額8%的部分，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。到2025年，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工占比達(dá)到20%、高級(jí)工及以上技能工人占比達(dá)到5%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市稅務(wù)局、市總工會(huì)）

（二）積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化

7．全面推行綠色建筑。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建的民用建筑，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府或國(guó)有資金投資的公共建筑以及單體面積2萬平方米以上的其他公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立政府或國(guó)有資金投資工程綠色建材采購(gòu)機(jī)制，開展綠色建材示范工程建設(shè)。推進(jìn)太陽能光熱一體化應(yīng)用。到2025年，新建民用建筑中綠色建筑達(dá)到100%?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源局、市審批服務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

8．大力發(fā)展裝配式建筑。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)政府或國(guó)有資金投資的新建建筑工程應(yīng)采用裝配式，具備條件的地下車庫(kù)采用裝配式建設(shè)。新建學(xué)校、醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房。在土地出讓、建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段明確相關(guān)要求。經(jīng)主管部門認(rèn)定的裝配式住宅項(xiàng)目，施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零的，即可申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》；重污染天氣Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)期間，除易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序外，裝配式建筑項(xiàng)目可不予停工；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目，各撥付節(jié)點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)。到2025年，新建裝配式建筑占比達(dá)到45%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市審批服務(wù)局）

9．加大推行智能化建造。推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)數(shù)字化加工制造裝備和智能施工機(jī)具。投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求高的政府投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)。到2025年，打造4—5家有影響力的智能建造企業(yè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

10．建設(shè)德州市現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。在德城區(qū)天衢工業(yè)園建設(shè)集多式聯(lián)運(yùn)物流周轉(zhuǎn)、新型建筑材料孵化、建筑材料終端產(chǎn)品交易及綜合配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代化、大型低碳節(jié)能數(shù)字化多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。實(shí)現(xiàn)從前端的原材料輸入、開發(fā)向終端的建筑材料產(chǎn)品、新能源建筑產(chǎn)品、裝配式建筑產(chǎn)品的銷售延伸，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的資源配置。在土地、稅收、租金等方面制定優(yōu)惠政策，吸引新型建材、裝配式建筑、科研等企業(yè)投資進(jìn)駐，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最豐富的建筑建材全產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，2023年一期完工投用，2025年全部建成，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到600億元。（牽頭單位：德城區(qū)政府、市交投集團(tuán)，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市城管局）

11．建設(shè)齊河縣鋼材科技產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)齊河縣鋼鐵企業(yè)依托鋼鐵主業(yè)，圍繞智能制造、智能建筑、智慧物流、智慧服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)主題，發(fā)展裝配式建筑、智能車庫(kù)、綠色建材、3D建筑打印等，打造省內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿園區(qū)。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索實(shí)施數(shù)字化綜合節(jié)能管理。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到600億元。（牽頭單位：齊河縣政府，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局）

12．建設(shè)德州天衢新區(qū)智能建造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝備制造等企業(yè)集聚發(fā)展，打造德州天衢新區(qū)智能裝配式建造產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)裝配式建筑裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“板架合一”鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑體系，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，發(fā)展混凝土裝配式部品部件，打造省內(nèi)領(lǐng)先的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：德州天衢新區(qū)管委會(huì)，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市城管局）

（四）培植五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

13．培植暖通空調(diào)及安裝產(chǎn)業(yè)。依托武城縣“中建電商暖通空調(diào)全國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)基地”“中建電商暖通空調(diào)安裝勞務(wù)基地”，培植暖通空調(diào)安裝龍頭骨干企業(yè)，不斷提高全國(guó)暖通空調(diào)市場(chǎng)占有率，打造全國(guó)最大的暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到400億元。（牽頭單位：武城縣政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局）

14．培植門窗五金產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“小五金、大產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)、長(zhǎng)基業(yè)”理念，整合門窗五金、門控五金、建筑幕墻結(jié)構(gòu)件、消防排煙及智能通風(fēng)系統(tǒng)、塑膠及防火材料行業(yè)企業(yè)，打造集生產(chǎn)組裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體的門窗五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)做國(guó)內(nèi)乃至全球建筑五金行業(yè)協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)者。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：樂陵市政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

15．培植土工合成材料產(chǎn)業(yè)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研于一體的土工材料產(chǎn)業(yè)園。支持陵城區(qū)牽頭發(fā)起成立山東省土工合成材料工程協(xié)會(huì)。支持企業(yè)提升產(chǎn)品裝備技術(shù)水平、加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)內(nèi)最大的土工合成材料生產(chǎn)基地。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億元。（牽頭單位：陵城區(qū)政府，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

16．培植電梯及安裝產(chǎn)業(yè)。整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)電梯整梯及零部件產(chǎn)業(yè)快速智能發(fā)展。發(fā)揮電梯聯(lián)盟作用，建立電梯智能化制造研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)高端智能化產(chǎn)品，叫響“寧津電梯”品牌。培養(yǎng)生產(chǎn)、安裝、維護(hù)保養(yǎng)專業(yè)人才，為電梯安裝產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，打造長(zhǎng)江以北最大的整梯及零部件生產(chǎn)基地。到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到50億元。（牽頭單位：寧津縣政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

17．培植人防設(shè)施等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮人防設(shè)施產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加大新產(chǎn)品、新材料研發(fā)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固寧津現(xiàn)有家具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培優(yōu)育強(qiáng)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造“寧津家具”區(qū)域品牌；支持各類建筑設(shè)備公司加大研發(fā)力度，提升建筑機(jī)械科技水平；支持體育器材企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。（牽頭單位：德城區(qū)、陵城區(qū)、樂陵市、寧津縣、武城縣政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市商務(wù)局、市教育體育局）

（五）拉伸拉長(zhǎng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

18．促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。開展房產(chǎn)交易促銷活動(dòng)，完善配套、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色健康住宅，滿足不同群體住房需求。加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，保持市場(chǎng)供需平衡。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”政策的落實(shí)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

19．加快推進(jìn)新建住宅全裝修。自2023年起，新供地、新開工項(xiàng)目推行全裝修成品交房，對(duì)在建、存量項(xiàng)目鼓勵(lì)推行全裝修成品交房。從土地出讓、建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)，推行新建商品住宅全裝修交付，逐步取消毛坯房。采用全裝修的商品住房，裝修費(fèi)用在買賣合同中予以明確，計(jì)入購(gòu)房貸款基數(shù)，不計(jì)入繳納公共部位維修資金基數(shù)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，參與單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

20．促進(jìn)小區(qū)設(shè)施及管理提檔升級(jí)。推動(dòng)城市更新與片區(qū)改造、加裝電梯等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)連片改造、拓寬范圍、豐富內(nèi)容、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造向居民家庭家居改造延伸，不斷補(bǔ)齊老舊小區(qū)功能短板。筑牢黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“紅色物業(yè)·幸福德州”建設(shè)取得新實(shí)效。到2025年，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，打造3—5家省內(nèi)一流物業(yè)服務(wù)品牌?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（六）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管

21．提升工程品質(zhì)和施工安全。加快推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全工程質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)開展住宅工程常見質(zhì)量問題專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)消防審驗(yàn)管理，從源頭上保障建設(shè)工程消防安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，壓實(shí)壓緊各方責(zé)任，提升質(zhì)量安全水平。突出危大工程管控，有效防范各類事故發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)“六項(xiàng)措施”，持續(xù)開展建筑揚(yáng)塵防治，將防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買第三方服務(wù)開展專業(yè)化、常態(tài)化輔助檢查。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量。支持本地企業(yè)與知名院所交流合作，開展技能教育，培養(yǎng)技能人才。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，突出結(jié)構(gòu)安全、建筑使用功能和“四節(jié)一環(huán)保”等要求，加大“四新”技術(shù)的研發(fā)、推廣和使用。全面落實(shí)政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)制度，提高審查質(zhì)量和效率。到2025年，新增甲級(jí)企業(yè)1—2家、乙級(jí)企業(yè)2—3家。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源局、市審批服務(wù)局）

23．加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)。全市限額以上建筑工地全面推行智慧工地建設(shè)，加快推動(dòng)建造方式智能化、現(xiàn)場(chǎng)管理智慧化、部門監(jiān)管可視化，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、違規(guī)自動(dòng)識(shí)別、揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)，做到智慧管理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2023年年底前，建成較為完善的覆蓋市、縣主管部門和企業(yè)、項(xiàng)目多方聯(lián)動(dòng)的AAA級(jí)智慧工地應(yīng)用和評(píng)價(jià)體系，達(dá)到全市“智慧工地”管理系統(tǒng)全覆蓋，安全隱患大幅減少，工程質(zhì)量安全水平顯著提升?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

24．培育品牌企業(yè)和精品工程。培育一批質(zhì)量卓越、創(chuàng)新能力突出、市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著的高端品牌企業(yè)，創(chuàng)建一批魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、泰山杯獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地50個(gè)以上，創(chuàng)建“德州建造”品牌，打造建筑精品傳世之作。建設(shè)單位應(yīng)明確計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。對(duì)本市建筑企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，由企業(yè)所在地財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)3—5項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20項(xiàng)以上?！藏?zé)任單位：市、縣（市、區(qū)）住建、財(cái)政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境

25．深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革。推行“評(píng)定分離”方法，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，依法賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)。加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻和其他不合理限制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．完善信用體系建設(shè)。完善德州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，開展守信激勵(lì)和失信懲戒，實(shí)行差別化監(jiān)管。實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，原則上信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資信標(biāo)權(quán)重占10%以上，其他非公開招標(biāo)項(xiàng)目及直接發(fā)包項(xiàng)目應(yīng)參照使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。水利、電力、交通等主管部門也要加強(qiáng)本行業(yè)信用體系建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納“四類”保證金，其他投資項(xiàng)目凡是能夠通過銀行保函、保證保險(xiǎn)方式提供的，建設(shè)單位和相關(guān)主管部門一律不得拒絕。為符合條件的困難企業(yè)辦理社保費(fèi)緩繳手續(xù)，緩繳期間免收滯納金。建筑業(yè)企業(yè)和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%降為1%。建筑業(yè)小微企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工程方式提供的建筑服務(wù)，可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．落實(shí)財(cái)稅支持政策。推進(jìn)“政銀企”戰(zhàn)略合作，加大資金信貸支持，為企業(yè)出具資信證明，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。對(duì)符合條件的綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑項(xiàng)目提高授信審批通過率，提升信貸支持規(guī)模。允許建筑企業(yè)在承接政府投資項(xiàng)目后憑施工許可證等材料申請(qǐng)抵質(zhì)押貸款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時(shí)不再重復(fù)審核。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由，進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市審計(jì)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

30．提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員自覺遵守職業(yè)道德，完善規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高專業(yè)水平，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化旅游局、市公共資源交易中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要實(shí)行鏈長(zhǎng)制，健全工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。各級(jí)各部門單位要嚴(yán)格落實(shí)方案要求，細(xì)化工作措施，密切配合，形成合力，推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。從土地、金融、招商、稅收、人才培養(yǎng)、評(píng)先樹優(yōu)等方面綜合施策，形成政策合力，全面支持企業(yè)培育、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工作，為建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供政策支撐。

（三）強(qiáng)化納統(tǒng)力度。統(tǒng)計(jì)、住建、稅務(wù)、審批服務(wù)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立建筑業(yè)企業(yè)信息互通機(jī)制，確保達(dá)標(biāo)企業(yè)及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)，準(zhǔn)確反映我市建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，推介示范工程、創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗(yàn)，全面做好政策解讀工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。