各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

??為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好歲末年初保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)就勞辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）和市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于本市開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（滬治欠辦〔2023〕11號(hào)）工作安排，決定自即日起至2024年春節(jié)前，在本市建筑工程領(lǐng)域內(nèi)開展保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??一、工作目標(biāo)

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實(shí)屬地政府責(zé)任及行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，集中開展建筑工程領(lǐng)域欠薪矛盾和隱患的排查、化解和督辦，確保所有查實(shí)的欠薪案件在2024年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的工資報(bào)酬返鄉(xiāng)過年，堅(jiān)決防范發(fā)生群體性、極端性事件及重大負(fù)面輿情，切實(shí)兜牢民生底線、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

??二、開展范圍

??本次冬季專項(xiàng)行動(dòng)開展范圍主要包括：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及既有建筑（非居住類）裝飾裝修工程。

??三、工作安排

??（一）集中精準(zhǔn)排查，摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患

??各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要綜合運(yùn)用“實(shí)名制管理系統(tǒng)”等信息化和實(shí)地排查手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，做到摸清欠薪底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)整改，限時(shí)化解矛盾。

??1.加大系統(tǒng)排查。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要充分運(yùn)用“實(shí)名制管理系統(tǒng)”工資支付預(yù)警、根治欠薪線索反映平臺(tái)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)研判欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)欠薪投訴量大、工程款撥付不到位、工資保證金存儲(chǔ)異常和工資未按月足額發(fā)放的重點(diǎn)企業(yè)，綜合分析研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)摸排、提前預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

??2.加強(qiáng)實(shí)地排查。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要“鐵腳板”走下去，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程款和人工費(fèi)撥付、合同簽訂、日?？记?、工資支付的監(jiān)管力度，及時(shí)查處并解決因違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、支解發(fā)包等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。

??3.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要充分利用大數(shù)據(jù)和實(shí)地排摸發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)可能出現(xiàn)債務(wù)違約或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)排查，摸清欠薪底數(shù)，明確化解責(zé)任人和責(zé)任單位，提出針對(duì)性舉措，持續(xù)跟蹤化解，努力將欠薪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

??（二）暢通維權(quán)渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制

??要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)渠道，對(duì)欠薪投訴做到件件有著落，事事有回音。

??1.暢通投訴渠道。要在單位網(wǎng)站、信訪接待窗口醒目位置，公布農(nóng)民工欠薪維權(quán)渠道，建立健全接訪臺(tái)賬。落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)告示牌制度，在工程建設(shè)項(xiàng)目醒目位置將監(jiān)管部門和項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系方式、維權(quán)途徑等信息主動(dòng)公開。同時(shí)，采取多種形式加強(qiáng)宣傳，提高維權(quán)渠道知悉度，方便農(nóng)民工便捷維權(quán)，努力將欠薪矛盾在工地化解。

??2.落實(shí)首問負(fù)責(zé)。各建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)在接待欠薪信訪投訴時(shí)，要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，逐條建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人員，及時(shí)核清事實(shí)，收集固定證據(jù)。對(duì)屬于欠薪問題的，要明確專人，及時(shí)處置，負(fù)責(zé)到底，限期辦結(jié)；對(duì)不屬于欠薪問題或外省市欠薪非屬地監(jiān)管的，要告知其反映渠道或救濟(jì)途徑。

??3.做好值班值守。圍繞元旦、市“兩會(huì)”、春節(jié)前等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)本市建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動(dòng)，加大欠薪矛盾化解處置力度。專項(xiàng)行動(dòng)要實(shí)行“一日一統(tǒng)”“一周一報(bào)”以及較大重大事件“即知即報(bào)”。各部門、各單位要落實(shí)值班值守制度，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。

??（三）依法嚴(yán)肅處置，化解欠薪矛盾

??要把解決欠薪問題效能作為重要工作標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，依法嚴(yán)厲查處欠薪違法行為，做好向勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、行刑銜接的案件轉(zhuǎn)移，加大懲戒震懾力度。

??1.跨前化解矛盾。加大違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、支解發(fā)包等違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，從源頭上加大農(nóng)民工欠薪矛盾治理力度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要提前干預(yù)，積極跨前協(xié)調(diào)化解。要督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款；督促施工總承包單位對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資；督促分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

??2.加大處置力度。針對(duì)“實(shí)名制管理系統(tǒng)”工資支付預(yù)警、根治欠薪線索反映平臺(tái)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及各類熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)渠道轉(zhuǎn)辦的相關(guān)線索，各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要充實(shí)辦理人員，加強(qiáng)甄別調(diào)查，加大辦理力度，縮短辦理周期，實(shí)現(xiàn)銷項(xiàng)閉環(huán)，提高辦結(jié)率和滿意度。要充分依托市區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織優(yōu)勢(shì)，配合人社部門通過行業(yè)協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)化解、仲裁調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、行刑銜接等多種措施，化解農(nóng)民工欠薪矛盾。對(duì)拒不整改拖欠工資的企業(yè)和責(zé)任人，通過警示約談、列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、移送相關(guān)執(zhí)法和司法部門等手段，加大對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度。

??3.事后跟蹤管理。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)對(duì)投訴處置后，企業(yè)和農(nóng)民工已達(dá)成工資支付協(xié)議的，要及時(shí)跟蹤后續(xù)支付落實(shí)情況。對(duì)存在過欠薪行為的建筑工程項(xiàng)目，要持續(xù)關(guān)注，防范重復(fù)欠薪。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要及時(shí)協(xié)商人社部門，通過動(dòng)用工資保證金等舉措，清償欠薪或墊付部分工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

??四、工作要求

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)做好建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，把專項(xiàng)行動(dòng)作為第二批主題教育的重要任務(wù)，壓實(shí)管理責(zé)任，迅速組織實(shí)施，強(qiáng)化督促檢查，確保本次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)本市建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)管理委、特定地區(qū)管委會(huì)，要落實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)督促下轄監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好受監(jiān)的建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工欠薪矛盾的處置工作。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)本市建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的具體實(shí)施、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督工作，并做好市級(jí)受監(jiān)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工欠薪矛盾化解處置。

??（二）確保工作成效。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要以保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真檢視本地區(qū)建筑工程領(lǐng)域根治欠薪工作的短板弱項(xiàng)和問題不足，切實(shí)整改到位。密切跟進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保2024年春節(jié)前欠薪線索動(dòng)態(tài)清零。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將組織力量，不定期對(duì)各區(qū)欠薪臺(tái)賬和信訪辦理進(jìn)行抽查，對(duì)欠薪矛盾突出的區(qū)開展帶案督查并進(jìn)行通報(bào)。

??（三）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。各建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)輿情防控，做到快速響應(yīng)，線上線下同步處置。對(duì)重大欠薪輿情，做到第一時(shí)間介入，有效處置化解。對(duì)惡意炒作、虛假討薪輿情進(jìn)行有效管控，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。對(duì)群體性欠薪事件，要做好現(xiàn)場(chǎng)處置，切實(shí)守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。

??請(qǐng)各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)，扎實(shí)做好“一日一統(tǒng)”“一周一報(bào)”和較大重大事件“即知即報(bào)”制度，按照通知附件要求及時(shí)上報(bào)冬季專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)系表和每周報(bào)表，行動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。